Cтраницы: << предыдущая | 1 | 2 |

Рекомендации парламентских слушаний на тему: "О законодательном обеспечении развития отечественного энергетического машиностроения"

Окончание

Для обслуживания рынка поставок в электроэнергетике создана информационно-аналитическая и торговая система «Рынок продукции, услуг, технологий для электроэнергетики B2B - Energo.ru.». Система использует современные информационные технологии и действует на принципах прозрачности, недискриминационного доступа и равенства конкурентных возможностей участников. В рамках системы «B2B-Энерго», включающей более 16500 компаний из 48 стран мира, проведено свыше 15000 конкурсов и аукционов. Общий объем лотов превысил 328 млрд. руб. Среднее число организаций, запросивших конкурсную документацию в расчете на один конкурс, возросло с 1,5 в 2004 г. до 14,3 в 2007 г. Прозрачность системы исключает возможность ценовых сговоров. Рынок способствует развитию добросовестной конкуренции, мотивирует товаропроизводителей к снижению издержек и внедрению передовых технологий.

Практика проведения конкурсных закупок рассматривалась в федеральных министерствах и ведомствах (МЭРТ России, Минпромэнерго России, ФАС, ФСТ), где был отмечен положительный опыт ОАО «РАО ЕЭС России» при проведении конкурсных закупок с использованием современных средств связи и интернет–технологий. Переход на систему электронной торговли позволяет снизить расходы на организацию закупок до 50 процентов, а цену продукции и услуг - на 5-30 процентов. ОАО «РАО ЕЭС России» в настоящее время создает систему технического регулирования для электроэнергетики, отвечающую рыночным принципам и гармонизированную с международной практикой.

Вместе с тем, опыт организации и проведения тендеров на поставку продукции энергетического машиностроения показывает, что в целях защиты и поддержки национальных производителей энергетического машиностроения и электротехнической промышленности необходимо дальнейшее совершенствование действующего порядка и условий проведения тендеров в российской энергетике, дополненное соответствующей информационной работой.

Развитие отечественного атомного энергомашиностроения обусловлено задачами, поставленными в федеральной целевой программе «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года», а также экспортными планами отрасли. Указанная ФЦП предусматривает строительство до 2020 года 26 энергоблоков мощностью 1000-1200 МВт. Кроме того, на данный период планируется сооружение по российским проектам до 12 энергоблоков АЭС за рубежом. Общий объем заказов атомной отрасли на период до 2020 года оценивается в 1,3 трлн. рублей. Продолжает оставаться актуальной задача обеспечения необходимого уровня качества оборудования в соответствии с требованиями ядерной и радиационной безопасности.

Реализация этих задач требует от предприятий атомного и энергетического машиностроения масштабных инвестиционных программ по расширению и техническому перевооружению производственных мощностей. В настоящее время холдингом ОАО «Атомэнергомаш», входящим в Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», намечено увеличение производства к 2011 году до 4-х комплектов оборудования для АЭС в год. Для этого, в частности, создано совместное российско-французское предприятие «Альстом-Атомэнергомаш» в г. Подольске Московской области по производству тихоходных турбин и генераторов большой мощности для АЭС. В целях повышения конкурентоспособности отрасли на внутреннем и мировых рынках необходимы меры государственной поддержки, направленные как на наращивание объемов производства, так и на повышение его технологического уровня, в том числе на основе международной кооперации.

На основании вышеизложенного, участники парламентских слушаний рекомендуют:

Правительству Российской Федерации:

1. Разработать Стратегию развития отечественного энергетического машиностроения до 2020 года с учетом Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года и Основными направлениями технической политики в электроэнергетике до 2030 года, предусматривающую комплекс мер по государственной поддержке отечественного энергетического машиностроения и электротехнической промышленности, по развитию научно-технического, технологического и инновационного потенциала отрасли, а также развитие отечественной сети обслуживания и сервиса энергетического оборудования.

2. Обеспечить ускоренное развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области энергетического оборудования с целью обеспечения отечественного рынка оборудованием, соответствующим лучшим зарубежным образцам на основе государственного заказа, а также за счет мер поддержки инвестиций в научные и прикладные разработки;

3. Предусмотреть в составе мер по стимулированию развитии и модернизации энергетического машиностроения и электротехнической промышленности:

- прямое финансирование и софинансирование приоритетных научных исследований и разработок новой техники;

- государственные гарантии при финансировании долгосрочных программ обновления технологической базы энергомашиностроительных заводов;

- экономическое стимулы, направленные на переоснащение энергомашиностроительных производств с использованием современных технологических линий, включая производство высокотехнологичного оборудования на лицензионной основе на территории Российской Федерации;

- применение механизмов государственно-частного партнерства при формировании долгосрочных программ обновления технологической базы на основе государственной программы разработки новых образцов и поставок высокотехнологичной продукции энергетического машиностроения;

- снижение таможенных пошлин на ввоз производственного и технологического оборудования, для которого не предполагается создание отечественных аналогов, а также комплектующих для его производства на территории Российской Федерации;

- обеспечение защиты внутреннего рынка за счет оптимизации ставок ввозных таможенных пошлин на импортируемую продукцию энергетического машиностроения, имеющую отечественные аналоги, и сохранение размеров указанных ставок на переходный период вступления России в ВТО;

- разработку механизмов государственной поддержки продвижения отечественной продукции энергетического машиностроения на мировые рынки;

- специальные меры государственной поддержки производства оборудования для малой энергетики и для производителей энергии за счет возобновляемых источников;

- субсидирование процентной ставки по кредитам и вопросы страхования рисков по зарубежным длинноцикловым контрактам.

4. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в налоговое законодательство Российской Федерации в части упрощения процедуры освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость с выплаченных авансов по договорам на поставку энергетического оборудования с длительным сроком изготовления.

5. Стимулировать лизинг отечественного энергетического оборудования, в том числе, путем предоставления субъектам лизинга льгот и гарантий по долгосрочным кредитам.

6. Рассмотреть вопрос о восстановлении системы профессиональной подготовки кадров для энергетического машиностроения и специализированного строительства.

7. Рассмотреть вопрос о совершенствовании порядка проведения тендеров на поставку продукции энергетического машиностроения, в том числе, включение в условия тендеров требований об использовании в строительстве на территории Российской Федерации энергетических блоков минимальной доли отечественного основного энергетического оборудования.

8. Предусмотреть в Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу специальные разделы об основных направлениях промышленной политики и о повышении конкурентоспособности отечественного энергетического машиностроения, включая меры по их законодательному обеспечению.

9. Рассмотреть возможность создания концерна по крупносерийному производству энергетического оборудования.

10. Предусмотреть комплекс мер в сфере технического регулирования и стандартизации в целях обеспечения надлежащего уровня безопасности и качества поставляемого оборудования, в том числе ввозимого из-за рубежа.

Председатель Комитета Ю.А. Липатов

Председатель Комитета Ю.Д. Маслюков

Cтраницы: << предыдущая | 1 | 2 |

скачать архив.zip(16 кБт)
Обсудить на форуме
Другие Статьи